解碼人與城“雙向奔赴”背后的城市更新
石家莊探索“文化創(chuàng)新聚人、產(chǎn)業(yè)支撐留人、民生保障讓人安居”實踐樣本
如果說連續(xù)三年入選“活力之城案例”，是石家莊把城市作為有機生命體系統(tǒng)謀劃、作為整體藝術品精雕細琢與文旅融合點燃熱度、人才新政匯聚動能的互相成就，那么常住人口連續(xù)三年實現(xiàn)正增長，2024年全市青年人才流入總數(shù)10.1萬人，則是越來越多人“用腳投票”選擇這里的生動“注腳”。
在外界看來，城市更新從來不是簡單的拆建工程，而是一場關乎溫度與活力的系統(tǒng)性重構。當中國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段時，石家莊作為全國首批城市更新行動城市，通過“城以人為本、人以城為家”的建設理念，探索出一條“文化創(chuàng)新聚人、產(chǎn)業(yè)支撐留人、民生保障讓人安居”的多重賦能、同頻共振實踐樣本，實現(xiàn)了人與城的“雙向奔赴”。
立與破：體現(xiàn)城市建設者擔當
串聯(lián)起沿線76座公園、游園的環(huán)城綠道，見證著石家莊各類公園、游園總量達到1031座、成功躋身“千園之城”；街巷球場的運動少年，親歷著當?shù)乩貌疬`騰退用地在街頭空地建成1015個球類運動場地、五年間數(shù)量增長近十倍這一引領全國創(chuàng)舉的變化；高鐵片區(qū)，作為都市中心的“呼吸綠肺”，中央綠色體育公園以60%的綠地覆蓋率，吸引著本地居民和外地游客紛至沓來……
在石家莊民革黨員、媒體人喬林眼中，從街邊隨處可見的草坪，到家門口的“口袋公園”，再到滹沱河畔環(huán)城綠道，一種可觸可感的綠色，正重塑著這座城市的模樣與生活節(jié)奏，也讓石家莊有了現(xiàn)代化都市應有的模樣。
綠從何來？如何在城市更新中解決好群眾最關心的現(xiàn)實問題，著力補齊基礎設施和公共服務設施短板？定位以首都為核心的京津冀世界級城市群區(qū)域中心城市的石家莊，從拆違整治開局破題。
近年來，石家莊市委、市政府緊緊圍繞加快建設現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市的奮斗目標，堅持在二環(huán)內做“減法”，按照“缺什么、補什么”的原則，補齊城市功能短板；在二環(huán)外做“乘法”，大力實施擁河發(fā)展戰(zhàn)略，拉開城市框架，提升城市能級，真正做到還空間于城市、還綠地于人民、還公共配套服務于社會。
數(shù)據(jù)顯示，2021年以來，全市拆除私搭亂建、違章建筑3500萬平方米，累計新建公園、游園415座，新增綠地2105公頃。
復興大街和北三環(huán)市政化改造項目建成通車，打通了城市“主動脈”，暢通了區(qū)域“微循環(huán)”，也拉開了城市發(fā)展框架，提升了城市發(fā)展能級。
在九三學社河北省委會副主委、中國科學院研究員沈彥俊看來，拆是為了更好地建，“破”的不僅是亂建、違建，還有此前一些干部的慣性思維和路徑依賴。五年間球類場地增長近10倍、220條城區(qū)規(guī)劃路被打通背后，是當?shù)貟咔遄璧K城市建設“絆腳石”堅如磐石的決心反映，也是“城市建設者”擔當作為、迎難而上的干事創(chuàng)業(yè)精氣神的體現(xiàn)。
拆與留：探索“工業(yè)銹帶”轉向“生活秀帶”
從和平路沿線綿延數(shù)公里的工業(yè)走廊中，可管窺這座城曾經(jīng)輝煌的工業(yè)歷史：石家莊第一棉紡織廠、第二棉紡織廠見證著“華北最大紡織工業(yè)基地”的歷史歲月；石家莊煤礦機械廠的車床、河鋼集團石鋼公司的高爐，守護了城市的工業(yè)榮光。
隨著企業(yè)的退城搬遷，遺留老廠區(qū)一度成為城市“工業(yè)銹帶”。拆還是留？是城市更新中的新課題，更是一道城市治理的時代考題。
石家莊文旅投集團文化體育公司黨總支副書記、總經(jīng)理劉迅說，石家莊出臺專項工作方案將工業(yè)遺產(chǎn)保護利用納入城市更新整體規(guī)劃，深挖工業(yè)底蘊并注入現(xiàn)代活力，如工業(yè)遺址公園遵循保護中更新、更新中保護原則，完整保留石鋼65米零號高爐、75米2號高爐等標志性構筑物，留住了鋼鐵工業(yè)城市記憶，并依托鋼鐵高爐硬核場景，打造了全網(wǎng)“破圈”的“賽博朋克”搖滾公園，將鋼鐵基因與潮流文化深度融合。
如今，“石煤機”已成“石美集”，變身城市微度假中心；棉紡廠舊址迎來“織音1953”，從織布到“織音”，是棉紡廠基因與石家莊“元曲故里”的相互呼應，也是工業(yè)風貌與商業(yè)消費、音樂藝術、文化體驗、休閑娛樂的互相成就；而由河鋼集團石鋼公司舊廠區(qū)改造的石家莊工業(yè)遺址公園，工業(yè)風與搖滾樂激情碰撞背后，是這座城近年通過打造“Rock Home Town”激發(fā)城市新活力的縮影。
觀察人士注意到，在這場從“工業(yè)銹帶”到“生活秀帶”的探索中，石家莊沒有簡單進行拆與留，折射出這座城在城市更新中，關于城市記憶與未來、保護與創(chuàng)新發(fā)展的綜合考量。而“中國國際旅游影響力躍升15城”“南客北游十大目的地”等榮譽，體現(xiàn)了石家莊文旅消費的蓬勃活力。
人與城：城市能級躍升與人文內涵重塑
人口流入，反映一座城市的吸引力和競爭力。官方數(shù)據(jù)顯示，2022年至2024年，石家莊常住人口連續(xù)三年實現(xiàn)正增長，2024年全市青年人才流入總數(shù)10.1萬人。
“這里不僅有京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略優(yōu)勢，也有優(yōu)良的營商環(huán)境；這里將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，有完整的產(chǎn)業(yè)鏈；這里還有雄厚的產(chǎn)業(yè)人才基礎和廣闊市場?！本G葉嘉奧制藥石家莊有限公司總經(jīng)理王超說，企業(yè)2022年落戶石家莊后，已有5款新藥接連獲批。2025年公司營收實現(xiàn)跨越式增長背后，離不開當?shù)貭I商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟之本、發(fā)展之基。近年來，石家莊錨定打造五個千億級產(chǎn)業(yè)集群目標，持續(xù)增強創(chuàng)新賦能、加大制度供給、提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。截至2025年底，生物醫(yī)藥、新一代電子信息等五大主導產(chǎn)業(yè)全部突破千億級規(guī)模。與此同時，不斷在持續(xù)優(yōu)化營商“軟”環(huán)境上下“硬”功夫，在全省率先出臺《石家莊市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對標世界銀行、全國評價指標體系，持續(xù)提出336條創(chuàng)新提升舉措；常態(tài)化召開市民、企業(yè)家與市領導座談會，實行領導干部定期接聽“12345”熱線制度……
在中國社會科學院研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟學會副會長陳耀看來，石家莊的城市更新實踐，是一場以“人民城市”理念為底色，通過系統(tǒng)性規(guī)劃與精細化操作，實現(xiàn)城市能級躍升與人文內涵重塑的生動變革。通過做“減法”與“乘法”的辯證統(tǒng)一，實現(xiàn)了城市空間的優(yōu)化與能級的躍升；通過聚焦民生福祉與文化傳承，賦予城市更新溫度與靈魂。其核心在于將城市視為一個有機生命體與整體藝術品，摒棄粗放式擴張，轉而追求內涵式提升，最終呈現(xiàn)出一幅活力迸發(fā)、品質卓越、記憶永續(xù)的壯美畫卷。
陳林
