二、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接面臨新機遇

隨著市場消費多樣化、個性化，選擇性日益增強，培育與生產(chǎn)力水平和消費趨勢相適應的產(chǎn)銷對接體系，成為當前市場信息工作的重要任務，面臨重大發(fā)展機遇。

優(yōu)先發(fā)展釋放政策紅利。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策紅利不斷釋放，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整深入推進，比較優(yōu)勢逐步發(fā)揮，要素配置效率進一步提高，生產(chǎn)結構和生產(chǎn)力布局朝著更加符合資源稟賦的方向發(fā)展。新型經(jīng)營主體由生產(chǎn)向加工、流通、消費領域延伸，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合深入推進，吸引了越來越多的城里人向往鄉(xiāng)村特色優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品、恬靜適宜的田園生活，極大地推動了農(nóng)業(yè)市場化、品牌化、信息化發(fā)展。這對提升產(chǎn)銷對接的效益和質(zhì)量具有重要意義。

農(nóng)產(chǎn)品大流通構建新格局。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地逐漸轉(zhuǎn)向遠離城市的區(qū)域，大量人口向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)遷移，向城市特別是大城市流動，農(nóng)產(chǎn)品消費地域日益集中化，加之電子商務、生鮮直供等消費新模式層出不窮，“北糧南運”“南菜北運”等農(nóng)產(chǎn)品跨地域流動成為常態(tài)。這種農(nóng)產(chǎn)品跨地域大規(guī)模、長距離流通為產(chǎn)銷對接提供了現(xiàn)實基礎和廣闊空間。

消費結構升級創(chuàng)造新需求。城鄉(xiāng)居民的生活方式和消費結構正在發(fā)生新的階段性變化，從“吃飽”向“吃好、吃得安全、吃得營養(yǎng)健康”快速轉(zhuǎn)變，對“有沒有”“夠不夠”關注的越來越少，對“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”關注增多。2004-2017年，我國肉、蛋、奶、菜、水果等消費明顯增長，鮮活農(nóng)產(chǎn)品成為城鄉(xiāng)居民消費的主要內(nèi)容和家庭支出的重要部分。與特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費增長相伴隨，一般性農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難問題時有發(fā)生。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接在適應新變化、新需求中不斷提升。

國際貿(mào)易競爭提出新要求。當前，我國對外開放力度不斷加大，國外特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模進入，國內(nèi)小農(nóng)經(jīng)營的水果、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品日漸式微，越來越難以適應現(xiàn)代市場要求。近年來，水果、茶葉等產(chǎn)品出口額增速放緩，2017年出口額分別比2016年下降0.9%、7.9%。在全球農(nóng)業(yè)一體化進程加快的形勢下，面對發(fā)達國家跨國公司的產(chǎn)業(yè)布局和資本滲透，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)應對能力明顯不足。這對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接提出新的更高要求，也是轉(zhuǎn)型升級的重要機遇。

三、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接借鑒國際經(jīng)驗

從世界發(fā)達國家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接發(fā)展史看，在物流體系、組織建設、對接機制和政策支持等方面都有很多成熟的經(jīng)驗、模式和做法，值得學習借鑒。

高效的物流體系。無論從歷史變遷還是從國際比較看，完善的農(nóng)產(chǎn)品物流體系是產(chǎn)銷對接最重要的載體。美國憑借便捷的交通設施和高度機械化、自動化的物流裝備，形成了“產(chǎn)地—配送中心—超市與連鎖店—消費者”龐大而高效的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。

成熟的中介組織。發(fā)達的流通組織是保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接重要的基礎。歐盟各國的農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)公司以及專業(yè)協(xié)會，為廣大農(nóng)戶提供了大量與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相配套的倉儲、運輸和銷售服務。法國有800多家牛奶收購、加工和銷售合作社，收購全國一半左右的牛奶。

靈活的對接機制。農(nóng)產(chǎn)品面臨的是全球化競爭，為增強市場競爭力，各國產(chǎn)銷對接模式不斷創(chuàng)新，專業(yè)化程度不斷提高。比利時、荷蘭在20世紀80年代初就開始進行全國聯(lián)合拍賣，統(tǒng)一質(zhì)量標準，實時發(fā)布行情和電子交易，荷蘭80%的蔬菜、82%的水果和90%的鮮花都通過拍賣市場成交。

堅定的品牌理念。為增強產(chǎn)業(yè)競爭力，擴大產(chǎn)品溢價收益，世界發(fā)達國家和地區(qū)一直高度重視品牌建設。美國柑橘果實均貼有品牌標簽，包含了條型碼、原產(chǎn)地、檢驗批次、商家品牌等信息。日本1979年就開始打造一種或幾種具有地方特色的區(qū)域公用品牌，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。

縱觀世界農(nóng)業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)的成功實踐，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接普遍以集聚資源要素為基礎向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)融合為目標向社會化、組織化方向演進，以品牌培育為引領向?qū)I(yè)化、市場化方向邁進，以政府引導為保障向規(guī)范化、持續(xù)化方向轉(zhuǎn)變，這為我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接提供了重要啟示和有益經(jīng)驗。

四、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接新思路新布局

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接由“傳統(tǒng)”向“現(xiàn)代”轉(zhuǎn)變，不僅要識其“時”，更要究其“理”，既要著眼架構農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到消費的橋梁，更要注重促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，農(nóng)民分工分業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品市場運行穩(wěn)定。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接需要新思路，必須實現(xiàn)“三變”。一是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)展會和產(chǎn)銷對接活動重點由數(shù)量擴張向強素質(zhì)、提動能轉(zhuǎn)變；二是對接方式由主要依靠有形市場向有形市場與電子商務、直供直銷、期貨市場等無形市場并重轉(zhuǎn)變；三是由注重數(shù)量交易向保障數(shù)量與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接需要新布局，必須突出“四新”。一是建立新機制。準確認識鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品市場流通趨勢，以推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接為核心，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場流通制度環(huán)境，構建長短結合、標本兼治的長效對接機制。二是運用新模式。充分發(fā)揮產(chǎn)銷對接活動的平臺作用，集聚各類要素，推動產(chǎn)地與銷地相銜接、現(xiàn)貨市場與無形市場相配套、國內(nèi)市場與國際市場相呼應，引導生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化、規(guī)?；?，提升消費的安全性、健康性和穩(wěn)定性。三是把握新重點。立足國內(nèi)供需形勢，放眼國際市場，圍繞農(nóng)產(chǎn)品競爭力提升，健全完善農(nóng)產(chǎn)品流通服務業(yè)關鍵設施，強化農(nóng)產(chǎn)品流通主體培育和品牌塑造，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由地頭到柜臺的高效、低損流通。四是挖掘新價值。以資源稟賦為定位器、以市場需求為導航燈，不斷深化產(chǎn)銷對接與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各領域的融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值的再造提升。

我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接存在著獨特性，必須堅持四項原則。一是堅持市場化發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動資源要素向產(chǎn)銷對接各環(huán)節(jié)優(yōu)化配置，搞好調(diào)控、支持、引導與服務，著力解決農(nóng)產(chǎn)品市場流通過程中的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。二是保障有效供給。適應我國當前小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營為主，以及跨區(qū)域大規(guī)模長距離的流通形勢，針對農(nóng)產(chǎn)品需求越來越大、市場競爭日趨激烈的局面，以產(chǎn)銷對接提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量與效率。三是帶動農(nóng)民增收。以提高農(nóng)民應對市場能力、提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力為重點，帶動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，完善農(nóng)民的利益聯(lián)結機制，增加農(nóng)民收入，消除農(nóng)村貧困。四是促進城鄉(xiāng)融合。立足城鄉(xiāng)資源稟賦優(yōu)勢，通過精準對接，打破行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)間原有阻滯障礙，促進資本、技術、信息等各類要素順暢流通，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)有機銜接，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)有機融合。

五、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接要抓準重點

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接提供了新的發(fā)展機遇和廣闊的拓展空間，必須抓準重點、統(tǒng)籌推進。

立足農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新引領，實施品牌培育提升行動。要發(fā)揮好市場機制和各級政府作用，在對接中培育品牌，在品牌培育中開展對接，力爭不斷提升產(chǎn)銷對接貿(mào)易中品牌農(nóng)產(chǎn)品所占比重。以實施農(nóng)業(yè)品牌目錄制度為抓手，發(fā)布品牌農(nóng)產(chǎn)品相關信息，以品牌引導產(chǎn)銷對接。充分發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的品牌優(yōu)勢，用品牌連接產(chǎn)地與市場。探索搭建開放式品牌營銷平臺，構建線下資源與線上需求高效對接的渠道。

立足農(nóng)產(chǎn)品流通難題，集聚資源，搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺。培育農(nóng)村經(jīng)紀人、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社及龍頭企業(yè)等流通主體，增強農(nóng)產(chǎn)品流通的規(guī)模組織、信息獲取、田頭貯藏和產(chǎn)品直銷等能力。在農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)內(nèi)或重要流通節(jié)點，建設改造一批國家級、區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場及田頭市場，增強農(nóng)產(chǎn)品儲存、保鮮、運輸和信息發(fā)布能力，形成穩(wěn)定高效的線下農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。舉辦豐富多彩的農(nóng)業(yè)展會、產(chǎn)銷對接會、農(nóng)產(chǎn)品推介會等，善用各種媒介，拓寬營銷傳播渠道。

立足城鄉(xiāng)要素交換，拓展渠道，推進產(chǎn)銷對接信息化發(fā)展。加快推進現(xiàn)代信息技術與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、市場流通的深度融合，讓農(nóng)產(chǎn)品供求信息更精準、產(chǎn)銷渠道更穩(wěn)定、產(chǎn)品上行更順暢。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接數(shù)據(jù)支持和服務，建立產(chǎn)地市場信息收集、分析和發(fā)布制度，為進入市場交易的農(nóng)戶和采購商提供及時、全面、準確的產(chǎn)銷信息，為全國性農(nóng)產(chǎn)品信息服務平臺、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通管理部門提供數(shù)據(jù)支撐。充分發(fā)揮電商平臺促進產(chǎn)銷銜接、縮短流通鏈條、健全市場機制的作用，實現(xiàn)線上購買與線下流通的無縫銜接。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接體系的完善需要一個過程。從長遠看，要充分發(fā)揮市場機制的導向作用。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行調(diào)整，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、要素投入和產(chǎn)品消費的市場供求關系。要處理好生產(chǎn)、流通與消費的利益關系。支持產(chǎn)區(qū)成立流通型合作社、聯(lián)合社或產(chǎn)銷聯(lián)合體，推進精深加工、訂單農(nóng)業(yè)、競價采購等，將產(chǎn)銷連接更加緊密，形成生產(chǎn)、流通、消費利益共同體。要提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。圍繞產(chǎn)銷對接，加大品牌塑造、營銷包裝、會展節(jié)慶等方面的開發(fā)，提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。

總之，我們必須加大引導推動力度，加快提升產(chǎn)銷對接的市場化、品牌化、信息化水平，覆蓋田間到餐桌、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到加工、流通、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，增強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支撐作用，形成要素集聚、主體多元、渠道暢通、機制高效、規(guī)范有序的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接體系。

（作者為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長）