2018年度中國(guó)慈善公益觀察
慈善公益報(bào)（本報(bào)記者 李濟(jì)慈）上善之水，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)；積善之人，盡在路上。
2018，中國(guó)慈善書(shū)繪著許多故事、許多亮色、許多感動(dòng)——平凡與偉大以慈善之義融為一體；歷史與現(xiàn)實(shí)以慈善之光相映生輝；暖心與熱土以慈善之愛(ài)交相呼應(yīng)；故去與新生以慈善之美相互致敬。
2018，位于新時(shí)代的坐標(biāo)，中國(guó)慈善被賦予新的空間、新的機(jī)遇、新的使命；2018，中國(guó)慈善砥礪奮進(jìn)，行路致遠(yuǎn)，為新時(shí)代增添著新的光彩、新的感奮。
乘十九大東風(fēng)
奉新時(shí)代使命
黨的十九大是標(biāo)識(shí)決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一座里程碑。我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的精準(zhǔn)定義，為中國(guó)慈善事業(yè)確定了新的使命與責(zé)任，即通過(guò)規(guī)?；?、制度化、持續(xù)性的慈善行為，不斷平衡與彌補(bǔ)地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距，促進(jìn)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階層的人們充分發(fā)展，分享改革紅利，共享社會(huì)福祉，使幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的千年之夢(mèng)成為現(xiàn)實(shí)。
2018年，全國(guó)各地、各級(jí)慈善組織廣泛深入學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)十九大精神，踴躍將自身工作與社會(huì)進(jìn)步、國(guó)家大局、民族命運(yùn)緊密結(jié)合起來(lái)。《慈善公益報(bào)》記者采訪到一些身處管理崗位與基層一線的慈善工作者，他們對(duì)此有深刻的體會(huì)。
中華慈善總會(huì)黨委書(shū)記、秘書(shū)長(zhǎng)邊志偉說(shuō)：“社會(huì)組織是新時(shí)代黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要載體，扶貧濟(jì)困是我們義不容辭的責(zé)任。作為國(guó)內(nèi)最具影響力的慈善組織之一，我們?cè)诰葹?zāi)、扶貧、安老、助孤、支教、助學(xué)、扶殘、助醫(yī)等8大方面作出了自身應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”
河南省慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄧永儉說(shuō)：“十九大報(bào)告彰顯了慈善事業(yè)在國(guó)家治理體系中的重要作用，為我們慈善組織與慈善工作者指明了新目標(biāo)，繪制了新藍(lán)圖，提出了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。”
江西省慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)洪禮和說(shuō)：“新時(shí)代為慈善工作創(chuàng)造了新的發(fā)展空間。積極投身扶貧攻堅(jiān)大業(yè)，不僅擴(kuò)大了慈善本身的內(nèi)涵，更賦予了她嶄新的時(shí)代特征。同步進(jìn)入小康社會(huì)，是所有中國(guó)人前進(jìn)的動(dòng)力，也是我們的使命責(zé)任。”
海南省慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)張海國(guó)說(shuō)：“2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年。1年來(lái)，我們緊緊圍繞省委省政府中心工作，積極組織開(kāi)展慈善活動(dòng)，實(shí)施慈善項(xiàng)目，使10余萬(wàn)人次的困難群眾得到救助。”
2018年度全國(guó)慈善會(huì)基層慈善工作者先進(jìn)事跡推薦入圍者，中華慈善總會(huì)新聞慈善促進(jìn)會(huì)項(xiàng)目部主任、黨支部書(shū)記高娜說(shuō)：“發(fā)揚(yáng)敬業(yè)精神和弘揚(yáng)慈善理念相輔相成。支部工作與專業(yè)工作使我不斷成長(zhǎng)進(jìn)步，為中國(guó)慈善事業(yè)貢獻(xiàn)力量是我無(wú)上的榮耀。”
第十屆“中華慈善獎(jiǎng)”慈善楷模提名者、嘉峪關(guān)市慈善協(xié)會(huì)俞新梅說(shuō)：“新時(shí)代對(duì)慈善工作的要求是一種全新升級(jí)。我們不能僅僅滿足于固有的經(jīng)驗(yàn)與方式方法，更要將慈善工作與傳統(tǒng)文化、社會(huì)文明及未來(lái)發(fā)展融為一體。”
《慈善法》繪制藍(lán)本
配套法規(guī)補(bǔ)足拼圖
2018年，《慈善法》深入運(yùn)行，影響日隆。與《慈善法》配套的法律法規(guī)、政策文件與行業(yè)規(guī)定陸續(xù)出臺(tái)，為中國(guó)慈善法規(guī)體系填補(bǔ)了一塊重要拼圖。
1月12日，《慈善組織信用信息管理辦法》正式實(shí)施，社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度的建立，使慈善組織運(yùn)作更加透明化、標(biāo)準(zhǔn)化；2月11日，國(guó)家發(fā)改委、民政部等40個(gè)部門和單位聯(lián)合簽署《關(guān)于對(duì)慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域相關(guān)主體實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，將慈善領(lǐng)域納入社會(huì)信用管理總體范疇，加速推動(dòng)慈善事業(yè)成為社會(huì)“綠色事業(yè)”，慈善組織成為“綠色組織”，慈善項(xiàng)目成為“綠色產(chǎn)品”，慈善從業(yè)者成為“環(huán)保衛(wèi)士”；9月1日，《慈善組織信息公開(kāi)辦法》正式實(shí)施，對(duì)慈善組織信息的公開(kāi)主體、公開(kāi)平臺(tái)、公開(kāi)方式及公開(kāi)內(nèi)容等作出規(guī)定，對(duì)慈善組織信息公開(kāi)的義務(wù)與責(zé)任進(jìn)行細(xì)分，為歷時(shí)20年的探索畫(huà)上了一個(gè)圓滿的句號(hào)；10月30日，民政部發(fā)布《慈善組織保值增值投資活動(dòng)管理暫行辦法》，為慈善組織保值增值行為劃定了范圍、提出了要求、明確了底線及紅線。
2018年，《志愿者服務(wù)條例》開(kāi)始展示強(qiáng)大的推動(dòng)力，為志愿服務(wù)提供了保障與激勵(lì)，使志愿服務(wù)成為社會(huì)活動(dòng)主流，質(zhì)量不斷提升，意義不斷擴(kuò)展。
2018年，《慈善信托管理辦法》的效用開(kāi)始顯現(xiàn)，慈善事業(yè)的內(nèi)涵正從傳統(tǒng)賑災(zāi)、扶貧、醫(yī)療等向著更廣闊多元的教育、環(huán)保、科技等領(lǐng)域擴(kuò)展。
2018年，全國(guó)各地與《慈善法》配套的綜合性法規(guī)及政府規(guī)章加速出臺(tái)，慈善組織及其活動(dòng)制度逐步成型。繼首部地方慈善法規(guī)《江蘇省慈善條例》出臺(tái)之后，《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)慈善法>辦法》正式實(shí)施，安徽省將于2019年2月1日起正式實(shí)施《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)慈善法>辦法》；《北京市促進(jìn)慈善事業(yè)若干規(guī)定》正在修訂，還有如陜西等省綜合性慈善政策已面向公眾征求意見(jiàn)。
《慈善法》起草工作團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)內(nèi)務(wù)室原主任于建偉在接受《慈善公益報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與《慈善法》的頒布實(shí)施，催生了慈善事業(yè)的新業(yè)態(tài)，使之日益呈現(xiàn)出規(guī)范化、多元化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、大眾化的發(fā)展趨勢(shì)。慈善活動(dòng)日益規(guī)范，依法行善、依法促善、依法治善逐漸成為社會(huì)共識(shí)。按規(guī)矩辦事、把好事辦好，逐漸成為業(yè)界自覺(jué)。”
萬(wàn)千河山競(jìng)小康
華夏大地攻堅(jiān)忙
2018，精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵年，慈善組織的發(fā)力年。
從暖春南疆到寒凝北國(guó)，從蒼茫邊陲到廣袤中原，從黃土高坡到白山黑水，從僻遠(yuǎn)鄉(xiāng)舍到各族村寨……全國(guó)各地慈善組織投身扶貧攻堅(jiān)的腳步日漸提速。服務(wù)國(guó)家大局、服務(wù)民生之需的慈善本義被格外彰顯出來(lái)。
多彩貴州，中華慈善總會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)王健林與萬(wàn)達(dá)集團(tuán)通過(guò)總會(huì)投入10多億元善款，持續(xù)對(duì)口幫扶國(guó)家級(jí)貧困縣丹寨縣。“造血式”精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目“丹寨萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)”帶動(dòng)了當(dāng)?shù)?0多個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接與間接增加就業(yè)崗位2.4萬(wàn)個(gè)。萬(wàn)達(dá)集團(tuán)還創(chuàng)建了貴州萬(wàn)達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，力爭(zhēng)以扶智實(shí)現(xiàn)脫貧。作為精準(zhǔn)扶貧樣板項(xiàng)目，“萬(wàn)達(dá)丹寨包縣扶貧”榮獲第十屆“中華慈善獎(jiǎng)”。
彩云之南，第5個(gè)扶貧日之際，“以茶為媒·精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)啟動(dòng)，以構(gòu)建帶貧幫貧機(jī)制助力普洱、臨滄、西雙版納等普洱茶產(chǎn)區(qū)12.53萬(wàn)戶、46.22萬(wàn)建檔立卡貧困茶農(nóng)脫貧致富。
綠色海南，“精準(zhǔn)扶貧 萬(wàn)人光明行”慈善救助項(xiàng)目在海口、儋州、文昌等地協(xié)同推進(jìn)，自2018至2020年間將為10000名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)手術(shù)，助其解除疾病之痛、黑暗之苦。
紅色江西，“善濟(jì)江西 脫貧攻堅(jiān)”慈善扶貧專項(xiàng)工程正在全省25個(gè)國(guó)定貧困縣展開(kāi)，“刨窮根”“栽富樹(shù)”“扶自立”，多個(gè)慈善項(xiàng)目已成為貧困鄉(xiāng)村的“聚寶盆”與“搖錢樹(shù)”。村民生活大為改觀，從前難抵風(fēng)雨的土坯房變成了漂亮的磚瓦樓，崎嶇坎坷的泥石路變成了平坦的柏油路，鄉(xiāng)親們都說(shuō)如今“敢看病”“敢買肉”了。
西北寧夏，“慈善之光——大病救助”“幸福之光——孤兒勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金”等8大慈善項(xiàng)目正在展開(kāi)。原有11類救助病種擴(kuò)大至所有重特大疾病，救助對(duì)象擴(kuò)增至12個(gè)脫貧縣（區(qū)）建檔立卡貧困群眾。
東北吉林，23個(gè)慈善救助項(xiàng)目正有序?qū)嵤?。以低保、殘疾、特困、?yōu)撫對(duì)象為主要目標(biāo)，吉林省慈善總會(huì)聯(lián)合省內(nèi)20余家醫(yī)院，針對(duì)40余種重特大疾病實(shí)施援助。
中原河南，一條富于特色的慈善之路正在延伸。作為第十屆“中華慈善獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)最多省份之一，一年來(lái)，河南省慈善總會(huì)共募集善款善物價(jià)值14.76億元，發(fā)放15.52億元，救助困難群眾近30萬(wàn)人次。
西南四川，四川省慈善總會(huì)聯(lián)合中華慈善總會(huì)、醫(yī)藥愛(ài)心企業(yè)及愛(ài)心醫(yī)院，共同啟動(dòng)“愛(ài)善扶貧計(jì)劃”。截至9月底，已救助200余名貧困重病、慢病患者，極大減輕了貧困家庭患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)與精神壓力。
東南福建，福建省慈善總會(huì)主辦的“心動(dòng)八閩”慈善救助項(xiàng)目已為三明、莆田、南平、龍巖、寧德5地市200名貧困家庭先心病患兒實(shí)施免費(fèi)救治；“慈善健康快車進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)使數(shù)萬(wàn)名農(nóng)村貧困老人獲得救助，多年困擾人們的“因病致貧、因病返貧”的頑疾正逐漸得到解決。
善心如百花盛放
善舉若百舸爭(zhēng)流
2018年，全國(guó)各地慈善活動(dòng)風(fēng)起云涌，異彩紛呈。以紀(jì)念《慈善法》、慈善日為“峰值”，展現(xiàn)出百花齊放、百善爭(zhēng)優(yōu)的盛景。
9月3日，河南省“善行中原·助力脫貧”紀(jì)念活動(dòng)在鄭州舉辦。49家愛(ài)心企業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)捐贈(zèng)慈善款物達(dá)2.19億元，敬老、助學(xué)、關(guān)愛(ài)困境兒童3大慈善項(xiàng)目再次啟動(dòng)；9月4日，上海市“攜手慈善·守護(hù)愛(ài)的記憶”主題活動(dòng)拉開(kāi)了“上海公益伙伴月”年度系列活動(dòng)序幕；9月5日，安徽省暨合肥市“時(shí)代擔(dān)當(dāng)·匯愛(ài)同行”紀(jì)念活動(dòng)舉行，集合推出31個(gè)重點(diǎn)慈善項(xiàng)目；9月5日，甘肅“慈善聚焦精準(zhǔn)扶貧，攜手共創(chuàng)美好生活”主題活動(dòng)舉辦。蘭州“三社聯(lián)動(dòng)”，白銀千人簽名活動(dòng)，天水“醫(yī)療救助基金”與“教育助學(xué)基金”同時(shí)成立，嘉峪關(guān)中華戲曲與慈善文化華彩交響……
又是一年開(kāi)學(xué)季，又是一輪助學(xué)潮。“希望工程”“圓夢(mèng)行動(dòng)”“授漁計(jì)劃”“陽(yáng)光助學(xué)”……一個(gè)個(gè)令人耳熟能詳?shù)拿秩缤蛔窐?biāo)，連綴起這條充滿陽(yáng)光與希望之路。
福建省慈善總會(huì)與興業(yè)銀行合作設(shè)立慈善助學(xué)金，資助廈門、福州、福建農(nóng)林等5所大學(xué)500名貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)；遼寧省慈善總會(huì)繼續(xù)開(kāi)展“陽(yáng)光助學(xué)行動(dòng)”，100名來(lái)自低保家庭的本科新生得到資助；江西省慈善總會(huì)與省農(nóng)商銀行合作，幫扶省內(nèi)1000名貧困家庭大學(xué)生及1000名貧困家庭中職學(xué)生；三秦大地，“陽(yáng)光助學(xué)活動(dòng)”使139名出于寒門的優(yōu)秀學(xué)子圓夢(mèng)大學(xué)；天府之國(guó)，“放飛夢(mèng)想，托起四川希望的明天”慈善助學(xué)活動(dòng)資助700名貧困大學(xué)生和1000名貧困高中生；隴原大地，“陽(yáng)光助學(xué)直通車”開(kāi)進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)，310名“陽(yáng)光學(xué)子”獲得資助；愛(ài)心津門，“2018愛(ài)心成就夢(mèng)想”慈善助學(xué)行動(dòng)將229名寒門子弟送入大學(xué)；無(wú)錫有愛(ài)，2018年第23批慈善結(jié)對(duì)助學(xué)活動(dòng)為107名貧困學(xué)子保駕護(hù)航；五省通衢，“2018愛(ài)心助學(xué)活動(dòng)”資助范圍不止于徐州本地，更將援手?jǐn)U大至結(jié)對(duì)幫扶的陜西寶雞以及對(duì)口援助的新疆奎屯；禪城佛山，“一滴水 萬(wàn)分情”助學(xué)活動(dòng)籌措善款400萬(wàn)元，以資助職中、高中及大學(xué)貧困學(xué)生；鳳城連江，“金秋助學(xué)”行動(dòng)為102名貧困學(xué)子實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想；美麗鷺島，“慈善助學(xué)專列”再次啟動(dòng)，駕向人生希望；上黨長(zhǎng)治，“愛(ài)心傳承”之下，一個(gè)個(gè)貧寒子弟走出寒門，去向更遠(yuǎn)天地。一個(gè)個(gè)曾經(jīng)的受助者已經(jīng)、正在、即將變成助人者，以感恩與奉獻(xiàn)詮釋著“愛(ài)心傳承”的真義……
由中華慈善總會(huì)組織發(fā)起的全國(guó)性慈善項(xiàng)目“慈善情暖萬(wàn)家”從天南走到地北，從西域走到東疆，從年初走到年底，從2003年走到2018。15年來(lái)，救助貧困群眾數(shù)百萬(wàn)戶，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)困難群眾得到關(guān)愛(ài)與慰藉，被譽(yù)為“慈善的陽(yáng)光，愛(ài)心的春雨”。
2018年，“微笑列車”繼續(xù)行進(jìn)，所到之處，令無(wú)數(shù)唇腭裂患童綻放出天使般的微笑。截至目前，全國(guó)共有項(xiàng)目合作醫(yī)院316家，累計(jì)完成手術(shù)達(dá)39萬(wàn)例，投入善款近12億元，舉辦全國(guó)性學(xué)術(shù)會(huì)議10屆，培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員近2萬(wàn)余人次。“微笑列車”項(xiàng)目以其時(shí)間跨度大、影響范圍廣、合作程度深、實(shí)施效果好而成為中外慈善組織合作的典范，中國(guó)慈善嶄新形象的代言。“微笑列車”宣傳片作為黨的十九大獻(xiàn)禮短片在央視播出，反響強(qiáng)烈。
“微笑列車”在中國(guó)大地馳騁19年，縱橫千萬(wàn)里，離不開(kāi)她的“列車長(zhǎng)”——項(xiàng)目創(chuàng)始人王嘉廉先生。2018年10月21日，王嘉廉先生永遠(yuǎn)離開(kāi)了他所深愛(ài)的世界。斯人已逝，善德長(zhǎng)存。放眼今日大地，已有更多慈善舟車，乘載著無(wú)數(shù)播散善種、傳遞善果的人們，去向美好溫馨之地。
2018年，中國(guó)慈善蒸蒸日上、欣欣向榮。眾多地方將慈善事業(yè)納入社會(huì)發(fā)展重要規(guī)劃，將慈善工作列入重要議事日程。上海致力打造“公益之城”，150個(gè)公益嘉年華項(xiàng)目繽紛亮相；廣州著力打造“人人慈善為人人”城市發(fā)展體系，力添“花城”為“善城”；北京持續(xù)“首善之都”美譽(yù)；佛山推出“樂(lè)善之城”規(guī)劃；成都努力構(gòu)建“尚善之都”……
慈善9月，第十屆“中華慈善獎(jiǎng)”表彰大會(huì)舉行。28位愛(ài)心人士榮膺慈善楷模獎(jiǎng)，49個(gè)慈善項(xiàng)目（慈善信托）榮膺慈善項(xiàng)目（慈善信托）獎(jiǎng)，37個(gè)愛(ài)心企業(yè)榮膺捐贈(zèng)企業(yè)獎(jiǎng)，16位愛(ài)心企業(yè)家榮膺捐贈(zèng)個(gè)人獎(jiǎng)。
“慈善楷模”獲得者楊應(yīng)芬家在河南博愛(ài)縣。2004年，她在日記里寫(xiě)道：“今天，我終于有了一張自己的床”。后來(lái)，她出資30萬(wàn)元建起“慈愛(ài)堂”，使30位孤寡老人不僅有了一張自己的床，更有了一個(gè)自己的家。而今，她帶領(lǐng)著一個(gè)500人的“博愛(ài)縣慈愛(ài)義工學(xué)會(huì)”志愿者團(tuán)隊(duì)，正在為更多的地方、更多的人們帶去溫暖與慰藉。
2019年，依舊還有許多“慈安橋”正在建造，許多“愛(ài)心路”正在延展。2019年，中國(guó)慈善仍將有許多新事、許多美好、許多希冀。
